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发布时间:2022-09-12 20:22:43 来源:中远农业网

应对互联冲击 《著作权法》第三次修订

“《著作权法》的修改已经在紧张进行,这次《著作权法》的修改是在络技术突飞猛进发展,新技术、新问题不断涌现情况下进行的。”中国知识产权法学研究会会长刘春田在9月20日举行的第三届卓亚法治论坛上说。

在4天前的国际版权论坛上,国家版权局副局长阎晓宏透露,备受关注的《著作权法》第三次修订将尽快提交全国人大。此前,国务院法制办已就《著作权法》修订草案送审稿以下简称“送审稿”向社会公开征求意见。

“由于数字、络技术的发展和运用,版权保护制度面临着真正的挑战。”9月20日,国家出版广电总局政策法规司司长王自强说。

补上信息络“短板”

现行的《著作权法》于1991年实施,2001年在中国加入WTO前进行过修订,2010年《著作权法》进行了第二次修订。微机操控钢丝绳专用实验机的重要技术指标:2011年,当时的出版总署正式宣布启动《著作权法》的第三次修订。

“送审稿对现行《著作权法》作出了较大调整,由现行法的六章61条调整为八章90条,数字由现行法的8700字增加到现在的14100字,净增了5400字,调整内容是很多的。”王自强说。

2001年10月27日,修订后的《著作权法》施行,新法赋予了权利人一项新权利—信息络传播权。

这只是《著作权法》为络时代版权保护披风木“占了一个坑”。除了《著作权法》第10条规定了信息络传播权的概念,现行《著作权法就是井盖压力实验机的特点与工作条件》只是同时规定,信息络传播权的保护办法由国务院另行规定。

这个规定在2006年才姗姗来迟,国务院制定出台了《信息络传播权保护条例》,“条例基本上对络环境下的基本原则、权利属性、权利限制、权利行使、法律,作出了相对全面的规定,应该说从法律层面上来讲,我们对数字络环境下的技术发展状况是做出了反应的。”王自强说。

“但也是基于这套制度仍不太成熟,在《著作权法》第三次修法过程中,成为了修法的主要内容”,他介绍。

针对互联的四处调整

9月20日,在第三届卓亚法治论坛上,国家出版广电总局政策法规司司长王自强介绍,此次《著作权铜川法》送审稿涉及互联的修改主要有四处。

其介绍,送审稿明确了信息络传播权与播放权的界限。现行《著作权法》只规定了广播权,而没有播放权这一概念。

在实践中有根据播放主体区分的现象,如认为广播电台、电视台行使的是广播权,而站行使的是信息络传播权。

此次修法,将原来的广播权改为播放权,专指直播、转播,在非交互式的情况下使用;信息络传播权仅适用于交互式。

“以后电台、电视台同样可以通过交互式的方式传播技术。对络的现场直播和转播,则也可以由播放权来控制。”王自强介绍。

送审稿还增加了对“孤儿作品”的相关规定。“在当代作品里面,有大量作品是找不到作者的,如果把这些作品闲置,那就是对战略资源的闲置,”王自强称,“这样为那些无主智力成果的合法使用,提供了法律制度保障”。

此外,送审稿还增加了对信息络服务提供商的法律。事实上,这些规定已经写入《信息络传播保护条例》。

王自强介绍,之所以将《信息络传播权保护条例》规定的一些基本内容上升到法律条文中,是因为法律的规定直接关系对络信息保护的力度。

最后,送审稿还增加了技术保护措施和权利管理信息。技术保护措施就是指著作权权利人为了防止侵权,而采取的“有效技术、装置或者部件”。

“这是因为现行法律存在重大的法律瑕疵,现行法律中没有技术保护措施的任何表述,但是在现行法第47条中,却规定了侵犯技术保护措施要承担法律。”王自强说。

争议络法定许可

9月15日上午,国家版权局副局长阎晓宏在微博访谈中透露,今年6月,国家版权局已对“今日头条”展开立案调查,认定其确实存在构成侵犯著作权人信息络传播权的行为。

他介绍,经调查确认,权利人投诉的部分作品及相关图片均由该站存储将实验后的试样残样经过保送带送出和传播,而非链接跳转方式,构成侵犯著作权人信息络传播权。

在未取得授权情况下,“今日头条”将众多其他站的页直接转码为自己的页,而华东政法大学教授王迁认为,应对页转码的性质进行界定。

王迁认为,如果当一个特定用户利用转码机制访问页时,为了使他正常浏览页进行了实时转码,并且实时将转码后的页删除,这样一种“临时复制”是可以免责的。

“但是转码后将页保存在服务器上,向后续用户提供,不符合免责条件,是应当承担的。”王迁说。

在修法过程中,曾有18家门户站呼吁将络文字作品的法定许可制度写入送审稿,以此作为解决“今日头条”问题的方法,却并未实现。

“法定许可制度简单讲就是在特定情况下可以不经作者授权,但是要向作者支付报酬。”王自强说。

现行《著作权法》共规定了包括报刊转载在内共5种法定许可,2002年最高法院制定司法解释时,将现行法第32条对报刊转载法定许可的规定也适用于络。

“但2006年国务院颁布了《信息络传播权保护条例》,条例对信息络传播权的行使、限制作出了明确规定,但没有规定法定许可,”王自强介绍,“如果法律和行政法规发生冲突,这样就把现实里面需要的方式给去掉了。”

尽管现行法规定了5项法定许可,但“《著作权法》实施了24年,这个法定许可制度形同虚设,”王自强说,“这套制度如果不进行调整,简单地又把络法定许可写进来,作者的报酬权得不到保证的话,那就真是天下大乱了。”

事实上,关于络法定许可的规定,修法者采取了中国立法行为中的惯常手段—搁置。

“如果说络应该适用法定许可制度的话,首先我们现行法就要对法定许可制度进行重新调整。如果在这个前提下能够把问题解决,我个人认为,络法定许可存在的现实性、谷精草属必要性、合理性是硬阿魏应该的。”王自强说。

来源:21世纪经济报道

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