王罗方把农机专业合作社建成现代农业的全新短梗嵩草百球藨草檀香科斑玛杜鹃玉山南芥Kf

王罗方：把农机专业合作社建成现代农业的全新主体

党的十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系，鼓金盖树励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。农机合作社作为农业生产的服务组织，也必须自觉顺应新形势新要求，鼓励并引导农机手和农机大户、农民和种粮大户以及社瘦叶瑞香会各界人士，采取股份合作、专业合作等多种方式，积极参与进来并实现做大做强，促进农机规模化集约化发展，助推土地适度规模经营，让农机专业合作社成为新型农业现代化的全新主体。

一、土地适度规模经营和劳动过程机械化是农业现代化的基本载体。农业现代化是一种以现代工业装备农业、以现代科技武装农业、以现代经济管理方法经营农业的过程，土地适度规模经营和劳动过程机械化是其最大特征和最基本的载体。一是合作化解决规模经营问题。当前，我国水苦荬农村普遍实行家庭联产承包制，并且这一制度还将长期稳定实施下去。在这种体制下，农民每家每户均拥有自己的“一亩三分地”，且大多实行分散的传统种植模式，即便使用农机进行生产，也只是某一领域某一生产环节的单机作业，先进农机化技术得不到广泛推广应用，大中型先进农机标准化生产更是难以普及，一定影响了农村土地的适度规模经营。将这些分散的土地资源和单一的农业机械有效整合起来，培育与规模化经营相适应的农机专业合作社，不仅可以集中解决好一家一户解决不了的生产问题，实现小生产与大市场的有效对接，增强经营风险防范能力，还能够推动农业机械化尽可能地覆盖农业生产的各个方面和环节，并为农业生产合力提机电是全部部件的灵魂供产前、产中、产后等全过程服务，提高组织化程度，扩大农业经营规模。二是机械化为先进农艺提供全新载体。习近平总书记在山东省考察时强调,要给农业插上科技的翅膀,按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化。先进农艺是机械化的目标方向,机械化则是先进农艺的全新载体。按照农机农艺高度融合的原则，大力研发生产和推广使用智能化、信息化农机具，为先进的农艺技术装备配套的机械化生产，可有力地促进现代农业观念的更新，推动传统作业模式的改进，依靠先进适用农机标准化作业，将标准量化生产、先进技术采用、生产措施实施、优良品种提供、田间管理指导等农艺环节有机统一起来，实现农业增产增效目的。与此同时，先进机械化与农艺技术的融合推进，明显加速了一些生产环节农艺技术的综合集成应用，使多道工序的农机作业得以一次性完成，大大提高了生产效率和农机利用率，为农机专业合作社开展规模化、集成化生产提供了有力技术支撑。三是将先进适用的农业技术加载到农机合作社上去。相对于个体农机手，农机合作社在推广应用农机化新技术、新机具，以及整合资源、优化结构等方面，均有着十分明显的优势。农机专业合作社利用这些优势，根据农业生产需要购置使用先进适用的农业机械，配套并不断完善先进适用的农艺技术，实现农机农艺高度融合，为有效组织开展全程机械化服务提供技术保障，让先进农业技术更好地转化为生产力。与此同时，农机专业合作通过对这些先进适用农业技术的统一管理和集中利用，有序组织进行连片作业，提高机具作业效率；集中组织跨区作业，增加机具使用收益；自主延长作业链条，拓宽合作社创收渠道；有的放矢拓展服务领域，助推农业生产全程机械化、全面机械化。

二、把农机合作社建设成为高素质的农业“双主体”。近年来，各级党委政府切实加大扶持力度，培育和发展了一大批农机合作社，为粮食增产、农业增效和农民增收起到了不可或缺的作用。但随着新型农业现代化的提出和发展需要，制约合作社发展的一些深层次矛盾和问题也逐渐暴露，引导合作社加速自身发展，由单一的农机服务向农机服务与农业经营并重转变，将其打造成高素质的农业“双主体”已是大势所趋。一是加强农机合作社“双主体”建设作用明显。农机合作社起始于上世纪80年代末，当时大多是农民和农机户围绕农业生产的某一环节，组建起来的单一农机作业服务体，其合作松散、稳定性差、不成体系、不具规模；即使是发展到当前，也依然存在着体制机制不健全、国内外农机具不匹配、场库棚建设不完善、生产经营效益不显着等种种问题和不足。围绕农业“双主体”功能定位加强农机合作社建设，不仅可以引导合作社针对自身存在的问题和不足，有计划地丰富社员入股方式、增加新型农机装备、完善农机基础设施、配套先进农艺技术、抓好基地品牌建设、规范自身建设发展，进而建成一批标准高、作用好、效益佳的现代农机合作社，为农业生产特别是粮食生产提供全程、全方位的机械化服务，提高农业综合生产能力，促进粮食稳产增产。同时充分发挥其组织化程度高、农业技术装备有力等优势，促进农业生产方式转变，加快农机农艺融合进程，推进农业先进耕作技术的推广应用，提高农业生产的组织化、规模化和标准化水平，增强农业生产综合效益，实现传统农业向现代农业的加速跨越。二是先进的农机装备和高素质的新型职业农民有机结合将产生故事无数。先进的农机装备是合作社进行农业生产必需的物质技术支撑，新型职业农民则是合作社从事农业生产经营和管理的人才支撑。有计划地发现、培育并引导一批有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的农村能人和社会上热爱农机事业的人士进入农机合作社，将其打造成有着先进农机技术装备的新型职业农民，首先可以充分发挥其主观能动性，利用其资金和资源优势，不断完善合作社组织功能，强化合作社内在实力，进而拓宽服务领域、提升服务质量，通过为农民提供统一而又专业的社会化服务获取更大的收益，通过大胆发展特色农业、品牌农业来促进农业产业结构调整，助推新型现代农业发展。与此同时，可以充分发挥其“连线、织、聚人”的功能，辐射带动更多的农民群众加入合作社，同时放大农机化政策宣传、农机技术推广培训效果，巩固农机使用、农机安全监理成果，实现农民群众普遍大幅增收，促进农机化水平提升和新农村建设。三是“双主体”功镰序竹属能拓展前景看好。农机合作社本身充满民主色彩，且以共同富裕为目标，为农机合作社的建设与发展提供了最佳土壤，加之随着城镇化的加速和农村劳动力的大量转移，广大农村将出现越来越多的连片土地，又为农机合作社的发展提供了广阔的空间。今后，随着农民市场意识的不断增强和国家对农机合作社政策性扶持力度的持续加大，农机专业合作社将由单一功能服务组织向综合性生产服务组织转变，服务领域将从传统的种植业向畜牧业、渔业、林果业、经济作物和设施农业等拓展，服务环节将从粮食作物的耕、种、收向农产品的生产、加工、销售、流通甚至是储存等延伸，服务内容也将从农机作业服务向技术服务、信息服务、土地流转经营等全方位服务推进，因此也必将催生出农机租赁公司、区域性农机服务中心、农机合作联社、大型农机生产经营集团等多种模式，真正成为不可替代的集农业经营和农机服务功能于一体的农业“双主体”。

三、采取最务实的措施推动农机合作社加速发展。当前，农机合作社从思想认识到实际发展，从内部运作到外部环境都面临着一系列的问题；要实现农机合作社的高效和规范化发展，各级党委政府和社会各界需形成共同推进的整体合力。一是政策上要有照顾性安排。争取省级政府出台指导性意见，明确合作社的认定和建设标准，并制定系列扶持政策，加大对合作社的资金扶持力度。市县两级政府应在本级财政预算中安排专项资金，用于农机合作社示范社建设、农社对接、教育培训等工作，同时鼓励龙头企业、社会团体和个人投资领办或参股农机合作社，逐步建立起政府扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的多元化投入机制。各级农机部门要积极加强与金融部门的沟通协调，降低门槛，放宽条件，采取政府贴息、机具抵押担保等方式，为合作社购置先进适用农机具提供融资贷款；启动实施农机互助保险工作并向农机合作社倾斜，同时加大农机事故处置赔偿力度，让农机合作社安心发展、茁壮成长。二是管理上要规范化推动。各级农机部门要主动作为，结合实际制订本地区农机专业合作社建设发展规划，推进农机社会化服务质量标准体系建设，因地制宜出台农机合作社管理章程，引导农机合作社及其社会化服务规范健康发展。要加强对农机合作社的指导性管理，帮助完善相关制度和运作机制，健全民主管理集体决议的机制和利益风险同享共担的盈余分配制度，让入社农民充分发挥才智、最大得到实惠。各级财政、农机部门应对合作社建设、经营进行全程监督管理，形成省、市、县三级监管络；同时建立信息管理系统，完善绩效评估体系，通过逐级评选示范性合作社、优秀农机合作社理事长等方式，激励农机合作社向设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的方向发展。三是公共设施上要积极建设。加快基层农机推广服务队伍建设，改善基层农机推广服务机构的办公条件，理顺基层农机推广工作管理体制，为农机合作社发展奠定组织基础和提供技术指导。积极争取省级政府设立专项资金，同时鼓励民间资本投入，倡导农村参照乡村公路建设模式或采取“一事一议”方式，真金白银地推进机耕道、机库棚等农机基础设施建设。协调国土部门优先保障农机合作社用地需求，在乡村规划、建设用地等方面向农机合作社倾斜，改善农机作业环境和农机具存放保养条件，确保农业机械“出得了门、下得了田、回得了家”。四是公益服务上要渐进到位。在建立健全农村土地流转服务体系的基础上，建设一批区域性农机销售中心市场和农机综合服务中心，确保农机流通销售便捷高效，确保机具维修保养及时到位。有条件的地方可以以乡镇片区为单元，每个县市设立一两个规模大、标准高、业务全、服务优、效率高通过引进装备、创新模具的农机服务“4S店”，专门为农机合作社提它主要由“幽灵鱼具”构成供保姆式全程服务。与此同时，充分利用高等院校、农机企业等培训资源，重点加强对农机合作社领头人的专题培训，全面提高农机合作社的经营管理和技术水平；加强对农机从业人员尤其是农机手的系统培训，培育一批既精通农机操作使用、又掌握先进农业技术的生产经营队伍，在现代农业发展中释放农机合作社全新主体的最大作用。